В начале июня стартовали стадии публичного обсуждения двух новых инициатив Минцифры, предусматривающих введение оборотных штрафов в размере не менее 1 млн рублей за неустановку операторами связи оборудования СОРМ на своих сетях, а также увеличение размера государственной пошлины за получение 9 лицензий в области оказания услуг связи с 7 500 руб. до 1 млн руб. за каждую. К данному обсуждению Ассоциация "Ростелесеть" подготовила официальные отзывы на законопроекты (есть в распоряжении "Кабельщика") — оба крайне отрицательные.
По мнению участников "Ростелесети", принятие поправок в ст.33333 ч.2 Налогового Кодекса РФ, касающиеся лицензирования в области услуг связи, "является прямой поддержкой крупных операторов связи и способствует монополизации рынка".
В Ассоциации отмечают, что предлагаемый размер пошлины необоснованно высок. Для сравнения, стоимость лицензии в области банковской деятельности не превышает 500 000 руб., а получение лицензии на эксплуатацию ядерных установок стоит и вовсе 35 000 руб.
Учитывая, что операторы редко получают всего 1 лицензию, а в основном — от 3 до 7, на разные услуги связи, то суммарный объём затрат на лицензирование становится для региональных операторов весьма ощутимой статьей расходов. Разработчики законопроекта обосновывают свое предложение тем, что увеличение стоимости получения лицензий в области связи приведет к значительному сокращению недобросовестных операторов связи и формированию пула надежных игроков, которые будут ратовать за качественную, добросовестную работу. В "Ростелесети" же считают, что это приведёт к прямо противоположным последствиям. И основная нагрузка как раз ляжет на добросовестных операторов связи, а недобросовестные как не выполняли требования, так и не будут этого делать.
Что касается инициативы по введению оборотных штрафов за СОРМ, то по мнению главы "Ростелесети" Олега Грищенко (которое он озвучил еще в начале недели на форуме CSTB 2022), вводить штрафы за реализацию систем хранения данных в период санкционного давления на страну — это нонсенс.
"Когда российские IT гиганты фиксируют дефицит серверов и систем хранения данных, а российские производители отменяют выпуск и продажу серверных CPU после разрыва отношений с тайваньской TSMC, при этом операторы связи не понимают, будет ли физическая возможность покупать необходимое "серверное железо". Наказывать операторов связи за то, что они физически неспособны исполнить требование — это вредительство", — говорится в отзыве Ассоциации на законопроект "О внесении изменений в КоАП РФ".
Учитывая предложение по увеличению стоимости лицензий за услуги связи, у малых операторов фактически не останется возможности накопить необходимые средства для реализации требований СОРМ. Поэтому "Ростелесеть" в обоих своих отзывах предложила отказать в рассмотрении данных законопроектов.
Напомним, что этот вопрос поднимался также на круглом столе в рамках операторского дня на форуме CSTB.PRO.MEDIA 2022. В дискуссии принял участие и зампред Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Свинцов. Малые и средние операторы пожаловались ему, что инициативы, выдвинутые Минцифрой, губительны для отрасли. Что в момент, когда рынку требуется поддержка, правительство лишь закручивает гайки. Свинцов в ответ на это высказал мнение, что "нельзя использовать серьезный финансовый барьер для входа". "Я буду единственным депутатом Госдумы, который будет лоббировать ваши (операторов) интересы", - заявил он и добавил, что Комитет по информполитике в его лице будет максимально открыт, "любой малый бизнес будет услышан".
"Кабельщик" после сессии взял дополнительный комментарий у депутата, где тот высказался относительно замещения оборудования и софта в России. По мнению Свинцова, проблем с заменой иностранного софта на отечетственный российский рынок испытывать не будет, а вот с железом, конечно, все гораздо сложнее. Мало того, Андрей Свинцов считает, что абсолютно все мы точно не сможем импортозаместить.
"Невозможно в отдельно взятой стране создать все возможные технологии производства - от микрочипов до сложных устройств для 10 операторов. Найдется на планете компания, может быть китайская, индийская или какая-то еще азиатская, которая будет поставлять нам то или иное оборудование для решения той или иной очень узкоспециализированной задачи", - отметил депутат в интервью "Кабельщику".
Кабельщик также обратился к крупным операторам связи с просьбой прокомментировать инициативы Минцифры и считают ли они, что опасения малых операторов свзи справедливы. И МТС, и Ростелеком от комментариев отказались.
При этом ранее другие представители отрасли высказывались резко против законопроектов, выдвинутых Министерством. По оценке экспертов, в результате принятия данных документов рынок потеряет до половины региональных игроков.
Директор "Общества защиты интернета" Михаил Климарев (признан иноагентом) давал следующий комментарий на эту тему: "Он (рынок интернет-доступа, - ред.) и так-то был не то, чтоб сильно конкурентен — порядка 10 компаний в России имеют рыночную долю 80%. Но только вот эти самые 20% и не давали расслабиться крупным игрокам из "большого телекома". Теперь, чтобы добить совсем мелкого поставщика, вводятся заградительные условия. Всё это наложится на и так объективный процесс консолидации рынка и мелкие провайдеры будут выдавлены и довольно скоро".
"Принятие данного законопроекта породит коррупционные схемы в отношениях между региональными: операторами и органами ФСБ. Цена штрафа за не реализацию СОРМ: процент от выручки, но не менее 1 млн руб. — это большие деньги", — комментировал ранее "Кабельщику" генеральный директор "ОрдерКом" Дмитрий Галушко.
